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                  2022年越秀區人民政府工作報告

                  發布日期:2022-01-28 16:10:52 文章來源:區府辦 字體大小:【 A- A A+

                  政 府 工 作 報 告

                  ——2022年1月22日在廣州市越秀區第十七屆

                  人民代表大會第二次會議上

                  廣州市越秀區區長  郭昊羽


                  各位代表:

                  現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

                  一、2021年工作回顧

                  2021年是中國共產黨成立100周年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實中央決策部署和省、市工作要求,在區委的正確領導下,在區人大及其常委會、區政協的監督支持下,堅定不移貫徹新發展理念,有效克服疫情等不利因素影響,有力推動經濟社會高質量發展,實現“十四五”良好開局。

                  在前進道路上,雖然我們取得了明顯成效,但也犯了嚴重錯誤。2020年底以來,廣州發生了大規模遷移砍伐城市樹木問題,造成了重大負面影響和不可挽回的損失。越秀在具體實施公園改造和道路綠化品質提升等工作中,也發生了破壞性“建設”問題。我們深感愧疚、深深自責,全面反思、誠懇檢討!我們將深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,深刻汲取教訓,帶著感情、帶著責任,全面檢視、舉一反三、徹底整改,以扎實的整改成效向全區人民交出一份滿意答卷。

                  (一)經濟發展質量與韌性進一步增強

                  經濟發展穩中有進。出臺“雙統籌38條”為企業紓困,累計減稅降費超20億元,促進經濟保持在合理運行區間。預計全年地區生產總值超3600億元,增長6%左右,兩年平均增長4.2%左右,總量保持全市前三,全區經濟展現出較強韌性。全年實現地方一般公共預算收入54.05億元、可比增長4.8%,積極爭取政府債券12.3億元,有效拓展財力空間。

                  三大主導產業提質增效。現代商貿業加速轉型。舉辦全國“老字號嘉年華”暨廣東步行街(商圈)促消費活動啟動儀式,北京路獲批成為華南地區首個全國示范步行街,入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。轉型疏解專業市場22家,數量全市第一,打造廣州流花服裝批發市場等一批數字化升級示范市場。社會消費品零售總額1253.33億元,增長8.1%。現代金融業支撐強勁。國家產融合作試點城區順利揭牌,澳門大豐銀行等一批持牌金融機構落戶,國強公益基金會、全省首家準公益小貸入駐省公益金融試驗區。金融業預計實現增加值810億元,占GDP比重超1/5。生命健康產業步入發展快車道。引進廣州市創新藥物臨床試驗服務中心、數字醫療創新中心等6個重大項目,發起成立全國大健康產業園共同體。生命健康產業預計實現增加值350億元。

                  三大特色產業快速發展。數字經濟迅速興起。連續三年舉辦世界超高清視頻產業發展大會,花果山小鎮集聚當虹科技、洲明科技等61家優質企業,“城市大腦IOC”成為廣州數字經濟優質應用場景,數字產業年增加值突破110億元。高端專業服務業表現亮眼。廣州越秀國際會議中心創新發展“會議+文商旅”新模式,帶動高端專業服務業營收增長超過20%。文化產業展現時代新魅力。國家級文化產業示范園區營收預計增長30%,入選“2021廣州最具價值文化園區10強”,國家體育產業示范基地星之光數字體育產業園、廣報阡陌間文創園開園營業,文化產業預計實現增加值180億元。

                  “三新”經濟顯現蓬勃動力。新模式不斷涌現。大力拓展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等數字消費,開啟“云逛街”“安心送”等無接觸模式,網絡零售額56.98億元、增長88.4%。新業態遍地開花。發力“首店經濟”,打造二沙島文立方、環市東友誼商店等高品質消費集聚區,引入世界頂級豪車阿斯頓馬丁華南區首店,全區國際國內首店超100家。新產業蓬勃發展。高技術服務業實現營收441.76億元、占規模以上服務業比重近20%,互聯網軟件信息服務業營收增長13.3%,高質量發展新動能不斷匯聚。

                  創新驅動作用明顯。創新要素加速集聚。全年共獲得省級以上科技進步獎46項。認定國家科技型中小企業569家。全區獲專利授權12842件,其中發明專利2529件、增長61.5%。創新支撐更加完善。廣州越秀國際人才中心建成運營,粵港澳大灣區青年創新創業基地(越秀)正式掛牌,“越青杯”青創大賽影響力不斷提升。培育國家知識產權信息公共服務網點2家,越秀商標國際注冊服務中心揭牌運營,構建形成“一處兩庭一中心”知識產權保護體系。科技成果轉移轉化提速。搭建知識產權特色園區、研發中心、產業專利導航等9類13個運營服務載體,獲得上級科技立項731項,預計完成技術合同成交額229億元,帶動全區高新技術企業實現營收約1400億元。

                  總部經濟動力強勁。成功引進廣東鐵路等12個百強項目和英皇娛樂廣東公司等17個總部項目。有好戲網絡科技等3家企業入選廣州獨角獸及高精尖類企業名單,國義招標、廣咨國際成為北交所首批上市企業、占全市一半,南網科技實現越秀科創板上市“零的突破”。廣建集團進入世界500強榜單。新增“四上”單位421家、總數超4100家,新增市認定總部企業18家、累計84家,經濟發展后勁顯著增強。

                  (二)改革開放活力進一步釋放

                  實施營商環境4.0版本改革。圓滿完成18大項116條改革舉措,全市首創“云勘查”遠程審批平臺,現場核查環節時間壓縮90%,獲批開展省信用建設服務實體經濟發展專項改革試點,22項信用創新舉措全市復制推廣,優越的市場環境更具吸引力。全年新增市場主體3.96萬戶,增長29.8%,市場主體總量突破23萬戶。

                  省“數字政府”改革建設示范區創建縱深推進。建成全省首批縣(區)級政務服務標桿大廳,745項涉企業務、130項居民服務“免證辦”,創業、納稅等113項主題事項實現“一件事一次辦”,與平壩、連南等9個地區率先實現365項高頻業務“跨域通辦”,全省首推“新生兒線上多證聯辦”,“越秀先鋒”獲評中國數字政府數字治理十佳案例。

                  重點領域改革取得重大進展。深化事業單位改革試點,完成街道綜合行政執法體制改革和42家全民所有制企業公司制改革。落實“一年兩征”征兵制度,大學畢業生參軍比例位居全市第一。公立醫院現代管理制度日趨健全,公益一類投入、公益二類管理模式充分激發社衛中心內在活力。成立區、街、社區三級公共衛生委員會。醫改綜合考評全市A檔。

                  構建對外開放新格局。積極融入“雙區”建設、“雙城”聯動,新締結5對穗港澳姊妹學校,建成8家港式家庭醫生工作室。廣州商標審查協作中心成為首批香港知識產權問詢點,知識產權糾紛實現在線跨境結案,平均結案周期縮減近八成。新增外資企業776家、增長81.3%,累計7724家、總量全市第二,全年實現外貿進出口總值572億元。

                  (三)城區品質實現進一步提升

                  美麗越秀向更高水平邁進。有序推進國土空間總體規劃編制,出臺城市更新、科學綠化、歷史文化保護傳承等文件。紅色文化傳承弘揚示范區建設深入推進,保障中共三大會址紀念館改擴建工程竣工開館,高質量完成農講所、中共三大會址周邊環境品質提升,廣東省立宣講員養成所遺址、中共兩廣區委軍委舊址得到高水平保護利用。軌道交通完成征拆3.6萬平方米,18個站點及區間進場施工。依法拆除違法建設34.97萬平方米,連續3年超額完成市下達的任務。“干凈整潔平安有序”考評連續5年全市A檔。

                  生態越秀內涵得到夯實鞏固。扎實做好第二輪中央生態環境保護督察工作,92件交辦件全部辦結(含階段性辦結),是全市唯一無重點案件的城區。大力推進“還綠于民”,新增改造綠地1.18萬平方米,白云山視廊通道逐步打通。全市率先啟動生活垃圾收運處置一體化改革,建設兩網融合點位65座,1138個垃圾投放點全部實現“五要素”提升。建成全市首個雙層親水碧道,排水單元達標建設完成市下達任務,1/3建成區達到海綿城市考核標準,涉水污染源“動態清零”,“一江五涌六湖”及十個小微水體水質穩定向好。PM2.5年均濃度25微克/立方米,全年空氣質量優良天數達311天、占比85.2%。

                  平安越秀建設成效顯著。常態化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰爭,完成建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重大活動安保維穩工作。獲評國家“信訪工作‘三無’區”。新增2個全省民主法治示范社區。市食品安全考核連續9年獲評優秀,全市首次藥品安全考核獲評A級。全區生產安全事故起數和死亡人數連續4年“雙下降”,未發生較大及以上生產安全事故。

                  (四)群眾幸福感獲得感進一步增強

                  疫情防控精準高效。堅決落實“快、嚴、實”硬措施,快速有力處置“5·21”“9·04”“12·13”等突發疫情,助力廣州在兩個潛伏期內高效處置境內首起德爾塔變異株本土疫情,成功應對處置全省首例奧密克戎變異株疫情。作為首個輪值區推動廣州國際健康驛站順利啟用運行。全區全程接種新冠疫苗103.9萬人,為廣州基本形成全民免疫屏障提供堅實支撐。

                  民生保障更有溫度。十件民生實事高質量完成。“三項工程”羊城行動累計培訓4.59萬人次,新增城鎮就業3.23萬人,羊城家政基層服務站評優率全市第一。為3396名勞動者追回工資等待遇3200多萬元。為各類困難群眾發放保障救濟金和補貼1.36億元。解決775戶新增中低收入家庭住房困難問題,發放住房租賃補貼2100戶。876名來穗人員通過積分入戶,1152名隨遷子女獲得公辦學位。街道頤康中心實現全覆蓋,家庭養老床位居全市第一,2個社區入選首批“全國示范性老年友好型社區”。獲批創建首批全國未成年人保護示范區。東山街退役軍人服務站獲評全國“百家紅色退役軍人服務站”,51個社區服務站達標全國示范站,占全市1/3。

                  公共服務更加優質。“區管校聘”“合作辦學”等12項教育改革攻堅工程扎實推進,“雙減”政策落實落細,“669”學區化集團化辦學新格局基本形成,獲評“廣東省學前教育高質量發展實驗區”。實施“公共衛生領域補短板”項目,推動19個區屬醫療衛生機構軟硬件持續改善。居民期望壽命上升到84.69歲,高于省市平均水平。新增2個國家3A級景區,A級景區增至15家、數量全市第一。創建全市首個電梯智慧治理示范社區,全市首推加裝電梯“連片托管”。順利通過國家基本公共服務標準化綜合試點中期考核,9大類145項基本公共服務事項實現“有標可依”,公共服務總體滿意度連續六年居全省各區(縣)第一。

                  此外,第七次全國人口普查任務圓滿完成。“七五”普法驗收順利通過。獲評“全國科普示范區”。對口幫扶協作、軍民融合、國防動員、雙擁共建、打私、打假、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、外事、僑務、對臺、貿促、人防、檔案、保密、修志、慈善等各項工作取得新進步。

                  各位代表,過去一年,我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求,扎實開展黨史學習教育,持續加強法治政府建設,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理各級人大代表議案建議87件、政協委員提案119件,滿意度均為100%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”,審計監督實現一級預算單位全覆蓋并向二級預算單位延伸,強化督查落實,政府作風進一步轉變,蟬聯全國區縣級政府透明度前十榜單。

                  各位代表,過去一年的成績來之不易。這些成績的取得,歸根結底靠的是習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導,靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在!這也是認真貫徹落實省委省政府、市委市政府和區委決策部署的結果,是人大、政協監督支持的結果,是全區干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表越秀區人民政府,向全區人民、駐區部隊官兵、各民主黨派、各人民團體及社會各界人士表示崇高的敬意!向關心支持越秀發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

                  在取得成績的同時,我們也清醒認識到,當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,在國內外復雜多變的經濟形勢下,越秀經濟社會發展還面臨不少困難挑戰:一是創新動能轉換還不夠快,重點項目謀劃推進機制需要創新,用價值提升思維盤活存量資源的力度不夠;用“繡花”功夫治理城市的水平有待提升,園林綠化管理制度不完善,歷史文化保護傳承存在薄弱環節,污染防治成果仍需鞏固提升;三是公共服務供給仍不能滿足群眾美好生活需要,“新城建”和智慧社區建設推動不夠,教育醫療、養老育幼等民生保障仍存在短板弱項;四是科學民主依法決策機制有待完善,事中事后監管需要加強,一些黨員干部專業素養與高質量發展要求還不適應。對這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施加以解決。

                  二、2022年工作安排

                  做好當前和今后一個時期的工作,首要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決扛起大規模遷移砍伐城市樹木問題整改的政治責任、主體責任,以扎實的整改成效體現政治忠誠、政治擔當,矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

                  今年是黨的二十大召開之年,也是推進“十四五”規劃的重要一年,做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,弘揚偉大建黨精神,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實省委省政府、市委市政府工作安排,在區委的堅強領導下,堅持以經濟建設為中心,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,圍繞“全面建成廣州‘老城市新活力創新發展示范區’總目標”,搶抓“雙區”建設、“雙城”聯動和兩個合作區建設重大機遇,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,全面推進數字化、綠色化、國際化轉型,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,統籌城市有機更新和歷史文化保護傳承,繼續做好“六穩”“六保”工作,持續改善民生,保持經濟運行在合理區間,保持社會大局穩定,全面加強黨的領導和黨的建設,堅定不移推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

                  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長4%左右,社會消費品零售總額增長5%以上,地方一般公共預算收入增長6.9%,城鎮居民收入增長與經濟增長基本同步。

                  為實現上述目標,將重點抓好以下七個方面工作:

                  (一)更好服務和融入新發展格局。從擴大內需這個戰略基點出發,充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、外貿的拉動作用,以高水平改革開放、優質營商環境促進“雙循環”。

                  培育建設國際消費中心城市核心區。搶抓廣州培育建設國際消費中心城市契機,高標準落實“尚品、提質、強能、通達、美譽”五大工程,推動北京路、環市東、中華廣場“三大商圈”聯動發展,建設嶺南特色商圈。穩步推進北京路步行街南拓至珠江工程,辦好“美食節”“購物節”“時尚周”“音樂季”等系列文商旅主題活動,完善夜間交通、燈光、治安等消費配套,建設北京路國家級夜間文化和旅游消費集聚區。開展“越秀后街經濟”規劃,引導轄內企事業單位打開大院增加街區消費活力空間,盤點全區存量公房資源,提升修繕后引進老字號、網紅產品首店等新業態。積極培育市內免稅、保稅+實體零售、跨境電商等新零售,全面發展體驗消費、文化消費、數字消費等新型消費模式。

                  積極擴大有效投資。持續實施重點項目“攻城拔寨”行動,安排區重點建設項目61個,總投資額超380億元。組建區政府重點項目謀劃專班,推進實施商業載體質量效益提升行動,改造一批商務樓宇內部空間和周邊環境,完善停車場等基礎設施配套,積極爭取央企總部或項目總部落戶,力爭引進10家以上500強和行業領軍企業(區域)總部。用好政府債券資金,適度超前開展“新城建”試點,選取一批社區高標準布局智能充電樁、5G基站、智慧燈桿等新型基礎設施,著力補齊人防工程、市政管網、環衛設施、防災減災等領域短板,提升社區在養老育幼、體育健身、未成年人保護等方面的公共服務功能。

                  推動外貿穩中提質。實施“進出口高質量發展計劃”,聯動2個駐區海關加大AEO企業培育力度,做強萬菱廣場“國別商務館”,推動新大地服裝城等3家市場采購貿易試點市場拓面增量,打造全國商品市場示范基地。培育外貿綜合服務龍頭企業,壯大服務貿易規模,開拓“一帶一路”、RCEP成員國市場。

                  促進市場主體健康發展。建立健全“以投帶引”招商新機制,優化企業“落戶投產運營”全生命周期跟蹤服務,促進市場主體穩步增長。加強常態化安商暖企工作,推動新一輪減稅降費政策落地落實,第一時間響應、妥善解決企業訴求。完成國企改革三年行動計劃,引入戰略投資者參與混合所有制改革,增強國企市場競爭力。實施“新越商”青年企業家培育工程,促進民營經濟高質量發展。弘揚企業家精神,構建“親”“清”政商關系。

                  打造市場化法治化國際化營商環境。實施營商環境5.0版本改革,加強電子印章、電子簽名應用,大力推進“證照聯辦”“證照分離”“一照通行”涉企服務改革,拓寬簡易注銷適用范圍。加快推進省信用建設服務實體經濟發展專項改革試點,高標準承辦全國城市信用建設高峰論壇。深入推進省“數字政府”改革建設示范區建設,深化“一件事一次辦”改革,做優“免證辦”“云勘查”“跨域通辦”等“越秀商家”服務品牌。推行包容審慎監管,規范直播電商等新業態發展,加強知識產權保護和反不正當競爭執法,維護公平有序的市場競爭環境。

                  (二)推進高端現代服務業示范區建設。實施“鏈長制”,建強10條現代產業鏈,優化“一軸三帶六組團”產業空間布局,推動11個國家級產業平臺高質量發展。

                  搶占數字經濟制高點。加快花果山小鎮二期建設,制定區超高清視頻產業高質量發展三年行動計劃,推動人民北686創意園等重點物業載體整合,以花果韶華超高清顯示工程、8K超高清視頻產業應用示范等重點項目建設為牽引,加速引進超高清視頻、人工智能、5G、區塊鏈、物聯網等戰略性新興產業,打造國內一流、全球知名的超高清視頻產業內容制作應用示范基地。實施商超百貨、專業市場等傳統業態數字化賦能轉型計劃,率先助推商貿流通、文化旅游、零售會展等領域企業“上云、用數、賦智”。放大“數字+”產業優勢,支持更多數字技術在越秀“首購首試”。

                  增強區域金融資源配置功能。發揮金融強區作用,深化省公益金融試驗區建設,“銀稅互動”引導資金支持實體經濟發展。用好深交所廣州基地、上保所南方中心駐區優勢,加強重點企業掛牌上市前輔導。加快國家產融合作試點城區建設,推動廣州民間金融街與海珠廣場片區一體化發展,持續導入銀行、保險、證券、信托等持牌金融機構。發揮友邦保險、大豐銀行等港澳金融機構的輻射帶動作用,積極承接粵港澳大灣區金融創新事項,培育引進一批立足廣州、輻射灣區的外資金融機構,打造大灣區金融總部集聚區。深化與中國扶貧基金會等機構的合作,推動大灣區社會影響力投資基金落地。

                  培育壯大生命健康產業。推動粵港澳大灣區生命健康產業創新區建設納入市大灣區重點建設項目庫高位推進,支持一批載體升級改造為生命健康產業園區。依托國家超算廣州中心越秀分中心、數字醫療創新中心等重大服務平臺,重點培育引入生命健康超算技術應用、臨床試驗合同研究組織(CRO)服務、藥物器械研發等產業項目。深化與港澳中醫藥領域交流合作,導入一批高端醫療服務主體,吸引一批醫技醫藥研發企業及支撐性機構集聚,打造國際高端精準醫療服務區和產業集聚區。

                  提升高端專業服務業能級。推進實施生產性服務業高端化提升行動,大力支持本土專業服務業企業做大做強,推動國際國內知名法律服務、廣告咨詢、規劃建筑、人力資源等專業服務咨詢機構落戶聚集,加快打造一批綜合性、特色型高端專業服務樓宇。支持高端專業服務業企業參與各類評級創優,鼓勵實施跨行業、跨地區、跨領域專業合作和兼并重組,實現集團化、多元化、國際化發展,打響越秀專業服務品牌。

                  (三)優化提升樞紐網絡城市核心區功能。發揮省會城市中心區在行政、文化、創新等方面的資源優勢,不斷增強城區核心功能和服務輻射能級。

                  建設科技和產業創新應用示范區。深度融入廣深港澳科技創新走廊建設,發揮中科院廣州分院、省科學院等大院大所和中山大學等高校集聚優勢,聯合搭建生物醫藥、工業軟件、芯片研發等領域協同創新平臺,支持各類研發機構參與省“強芯”工程、基礎研究“卓粵”計劃等科技集中攻關。依托黃花崗科技園,推進“科技企業培育百千萬工程”,培育引進一批高新技術企業,壯大頭部科技企業,加快打造具有國際競爭力的產業創新集群。以“越秀引才”計劃為引領,發揮“海創人才南方創業服務中心”“廣州越秀國際人才中心”作用,培育引進一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新創業團隊。健全“創、投、貸、融”科創企業全生命周期金融服務,爭創國家科技成果轉移轉化示范區。

                  強化文化核心區引領作用。制定歷史文化遺產專項保護方案,加快編制廣州傳統中軸線地區、新河浦歷史文化街區保護利用實施細則,建設廣州非遺街區(北京路)和廣府文化(越秀)生態保護實驗區,讓老城在保護傳承和活化利用中煥發新活力。深化紅色文化傳承弘揚示范區建設,完成東園文化廣場、中共兩廣區委軍委舊址二期等重點紅色文化工程,創建3個國家4A級紅色旅游景區。推進國家體育產業示范基地建設,引進國際頂級電子競技精品賽事,爭取中國(廣州)體育產業創新大會常態化落戶。做強國家級文化產業示范園區,做優文化金融服務,加強與文旅龍頭企業在傳統文化賦能、歷史街區活化等領域的合作共贏,培育一批越秀文化IP、打造一批越秀文化名企、擦亮一批越秀文化產業品牌。深入實施文化惠民工程,完善“越秀智慧文化云”,持續擴大優質公共文化產品供給。

                  提升國際交往中心服務保障能力。深度融入“雙區”建設、“雙城”聯動,深化與深圳綜合改革試點、兩個合作區的改革銜接、開放協同、發展聯動,積極融入廣佛全域同城化、廣清深度一體化。深化廣州站高鐵化改造及周邊地塊一體化開發設計研究,加快推進地鐵5條線路20個站點8個區間征拆,推動建設立體互聯、通達全國的綜合交通樞紐門戶。整合廣州越秀國際會議中心、流花展貿中心周邊資源,辦好世界超高清視頻產業發展大會、廣東美妝節、流花國際服裝節等重大活動,培育引進一批世界級知名展會。對接廣州國際交往中心建設,吸引更多國內外商會協會、國際組織分支機構落戶,做好“讀懂中國”等國際會議的服務保障,謀劃建設一批國際社區,提升在越外國人服務管理水平。

                  (四)推進超大城市核心區治理現代化。堅持“一個尊重、五個統籌”,樹牢全生命周期管理理念,始終保持對歷史、文化、生態的敬畏,全面提升城市規劃建設管理現代化水平。

                  強化城市規劃建設引領。落實城市建設重大事項請示報告、重大工程備案、地標項目提級管理制度,推行區、街規劃師制度,強化國土空間規劃引領和剛性管控。優化區規劃建設專家咨詢和議事機制,完善人大代表、政協委員、專家學者和公眾代表參與重大城市建設項目決策機制。推進珠江沿岸高質量發展,實施濱江岸線貫通工程,構建高品質濱江公共空間。

                  科學有序推進城市更新。更多采用微改造“繡花”功夫,有序推進“三舊”改造,最大限度保留傳統格局、街巷肌理和景觀環境。開展“古越今秀”區存量資源價值提升規劃編制,結合越秀商業歷史底蘊深厚、文化創意產業繁榮、醫療資源優質豐富、超高清科技產業集聚優勢,用產業鏈思維打造一批潮流商業、動漫電競、中醫康養等主題活力街區,改善街區公共環境,完善商業設施配套,提升功能業態品質。持續推進老舊小區微改造,做好首輪61個微改造項目收尾工作,建設一批智慧社區、未來社區。探索實施越秀慢行示范工程、橋底空間利用示范工程,打造一批慢行騎行示范路段。積極推動35個低效利用地塊開發,盤活中山路沿線爛尾樓爛尾地,支持部隊停償物業高效利用,大力推進文園、廣大路、動物園北門等地塊收儲出讓,加快海月東、解中東安置房建設,釋放越秀存量空間新活力。

                  建設綠色低碳生態城區。鞏固提升第二輪中央生態環境保護督察整改成效。全面推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。落實市總河長令,縱深推進一級支流除劣攻堅,完成排水單元達標建設等治水工程,建設全域海綿城區。堅持走科學、生態、節儉的綠化發展之路,全面推行林長制,優先選種榕樹等鄉土樹種,加強古樹名木巡查保護,新建一批口袋公園,建好麓湖、流花湖等生態碧道。堅持節約優先,打造一批節約型機關、綠色社區、綠色學校、綠色商場。

                  推動全域智慧精細管理。加快推進智慧城區建設,實施首席數據官制度,積極爭取廣州城市信息模型平臺試點應用,主動承接全市物聯網感知平臺能力延伸,推動更多數據、應用接入“越秀先鋒”,將城區治理“一網統管”向縱深推進。鞏固深化“廁所革命”。治理違法建設15萬平方米。推進“三線”下地。完成5個交通擁堵點治理。率先建成全域“無廢城區”,積極打造全國生活垃圾分類樣板。

                  (五)提升行政服務中心安全韌性水平。樹牢安全發展理念,強化底線思維,加強風險防范,以過硬舉措確保省會城市核心區安全穩定。

                  堅決筑牢疫情防控銅墻鐵壁。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,落實“人物環境同防”,科學精準做好常態化疫情防控。加強日常練兵備戰,強化院感防控,提升突發疫情應對處置能力。健全多點觸發預警監測機制,保持基層醫療機構和藥店等“哨點”的敏感性有效性。增強群眾防護意識,提高疫苗加強針接種率,深化“一老一小”群體疫苗接種。

                  堅決維護區域經濟金融安全。健全地方金融監管體系,深化省數字普惠金融監管試驗區建設,清理規范第三方財富管理公司,嚴厲打擊非法金融活動,防范金融增量風險,守住不發生區域性金融風險的底線。堅決遏制政府新增隱性債務。

                  堅決維護社會大局安全穩定。貫徹總體國家安全觀,深入實施維護政治安全8個專項行動,筑牢意識形態安全“護城河”和“防火墻”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加快建設區、街、社區三級“信訪超市”,依法及時就地解決群眾合理訴求。加強網絡餐飲服務食品安全監管。深入推進安全生產專項整治三年行動,強化道路交通秩序大整治,推進基層消防安全綜合治理,堅決遏制重特大生產安全事故發生。推進社會治安防控體系現代化,常態化推進掃黑除惡斗爭,開展“全民反詐”、毒品整治等專項行動,全力做好黨的二十大、冬奧會等重大活動安保維穩工作。

                  (六)扎實有效推進共同富裕。把為人民造福作為最重要的政績,繼續辦好十件民生實事,完成國家基本公共服務標準化綜合試點建設,讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民。

                  加強基本民生保障。強化就業優先政策,深化“三項工程”羊城行動,支持高校畢業生、失業人員、退役軍人等重點群體就業,新增城鎮就業2.6萬人。持續提高優撫安置水平,創建全國示范型退役軍人服務站。堅持“房住不炒”,大力發展保障性租賃住房,著力解決新市民、青年人住房難題。完善綜合型社會救助制度,鼓勵支持公益慈善事業發展,建設康園工療示范站,織牢基本民生兜底保障“六張網”。

                  開創越秀教育新局面。堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育,深化“五育并舉”,落實立德樹人,系統推進“小學固基”“初中強腰”“高中逐夢”教育綜改工程,擴大越秀教育品牌影響力。實施“廣東省學前教育高質量發展實驗區”幼小銜接項目,規范民辦義務教育發展。提高職業教育質量與適應性。推進普通高中新課程新教材實施示范區創建和示范校、學科基地建設,加強教育部新型教與學模式實驗區和廣東省名師課堂實驗區建設。新增締結3對穗港澳臺姊妹學校,在培正中學增設港澳子弟高中班。打好“減負增效”組合拳,積極創設學生午休“平躺睡”條件,全力打造2.0版本課后服務。加強中小學生“五項管理”,全面規范校外培訓行為。

                  建設更高水平健康越秀。持續建強基層醫療衛生人才隊伍,健全疾病預防控制體系,推動醫改舉措落地落實。加快“越秀健康e站”推廣運用,推動各級醫療機構信息互聯互通互認。實施金牌家庭醫生提升計劃,健全居民全生命周期健康服務。深化國家“智慧健康養老示范基地”建設,實施居家適老化改造,積極發展家庭養老床位,推進社區頤康服務站建設,培育“家政+養老”新服務,打造老年友好型社會。落實好“三孩”生育政策,大力增加嬰幼兒普惠性托育服務供給,逐步構建生育友好型社會。推進全國未成年人保護示范區建設。做好國家衛生城市復評迎檢工作。

                  深化東西部協作、對口產業幫扶,加強駐鎮幫鎮扶村工作,持續做好產業、消費、勞務“三項協作”,助力鄉村振興。認真做好軍民融合、國防動員、雙擁、轉制社區、婦女兒童、對臺、民宗、僑務、外事、人防、打私、打假、統計、物價、糧食、檔案、保密、修志等工作。

                  (七)加強政府治理體系和治理能力建設。堅決捍衛“兩個確立”,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,建設人民滿意的服務型政府。

                  全面加強黨的領導。堅決貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程。嚴守政治紀律和政治規矩,堅持“五個必須”、嚴防“七個有之”、做到“三個決不允許”。扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正的良好政治生態。

                  深化法治政府建設。堅持全過程人民民主,認真執行區人大及其常委會決議決定,依法接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,扎實辦好人大代表議案建議和政協委員提案,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。加大普法宣傳力度,推進基層政務公開規范化標準化,提升街道綜合行政執法能力水平,著力打造法治政府標桿城區。

                  提升政府行政能力。堅持科學決策、民主決策、依法決策,嚴格落實重大行政決策程序。持之以恒提升干部的“七種能力”“八項本領”,推動干部學習歷史知識,厚植文化底蘊,強化生態觀念,不斷完善履職盡責必備的知識體系,著力打造高素質專業化公務員隊伍。進一步完善容錯糾錯機制,持續為基層“松綁減負”,努力在全區營造干事創業、勇于擔當的濃厚氛圍。

                  改進政府工作作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決整治“四風”突出問題,力戒官僚主義、形式主義。堅持過“緊日子”,嚴格預算硬約束與績效嚴管理,強化審計監督,讓政府每一分錢都花到刀刃上。發揚求真務實工作作風,深入踐行群眾路線,敢于擔當作為。

                  各位代表,讓我們踔厲奮發、篤行不怠,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下,以史為鑒、不畏險阻、砥礪奮進、逐夢前行,加快全面建成廣州“老城市新活力創新發展示范區”,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!


                  附件1

                  2022年十件民生實事事項

                  一、加強青少年脊柱側彎防治。以“家庭—學校—醫院”聯動的形式,對全區53間小學約7萬多名學生進行脊柱側彎排查復檢,進一步降低青少年脊柱側彎的發生率。

                  二、加強網絡餐飲安全監管。加大對網絡餐飲服務第三方平臺的監管力度,強化對入網餐飲服務提供者的監督抽檢和日常檢查,督促相關主體嚴格落實食品安全責任。積極推廣食安封簽,保障食品配送過程不受污染。

                  三、保障就業穩定。強化就業精準幫扶,幫助5500名就業困難人員實現就業。組織開展5場失業人員職業技能培訓活動。組織“粵菜師傅”培訓不少于300人次,“南粵家政”培訓不少于4000人次。

                  四、提升公共應急救護水平。擴大自動體外除顫器(AED)配置數量和覆蓋范圍,普及AED操作、心肺復蘇等知識。完成2000名紅十字應急救護員培訓工作,開展40場應急救護知識宣傳和公益講座活動,惠及群眾5000人次。

                  五、促進開展老年人照護需求等級評估。對1000名2022年度首次參與照護需求等級評估的60周歲及以上戶籍老年人給予費用補貼。

                  六、提升“一碼通免證辦”覆蓋率和“免證辦”辦理事項數量。加強電子印章、電子簽名應用,減少辦事材料的重復填寫和提交,推動企業、群眾辦事“四少一快”(少填信息、少報材料、少跑現場、少帶證件、快速辦理)。在18條街道全覆蓋鋪開“一碼通免證辦”高頻證照應用,增加居民“免證辦”事項數量。

                  七、改造升級教學實驗室及其設施設備。改造升級17所公辦初中學校共40間理化生實驗室及其配套設施設備,進一步提升初中教學實驗條件。

                  八、加強群眾住房保障。解決750戶新增中低收入家庭住房困難問題,發放住房租賃補貼2000戶以上。

                  九、推進全區康園工療站規范化建設。對全區18條街道的康園工療站開展規范化建設,在殘疾人托養照料、康復訓練、社會融合、輔助性就業等方面分級分類提供服務,打造2.0版康園工療機構。

                  十、持續開展文化體育惠民活動。提供社區文藝演出等線上線下文化惠民活動200場,邀請2萬名區內老年人、低收入人員、來穗務工人員等群眾免費觀看演出。組織100場惠民足球賽事。


                  附件2

                  名詞解釋

                  三大主導產業:現代金融業、現代商貿業和生命健康產業。

                  三大特色產業:數字產業、文化創意產業和高端專業服務業。

                  城市大腦IOC:即城市智慧運營指揮中心。

                  一處兩庭一中心:廣州知識產權法院越秀訴訟服務處;越秀區人民法院知識產權巡回審判法庭、廣州互聯網法院“E法亭”;廣州仲裁委員會知識產權(越秀)仲裁調解中心。

                  云勘查:針對行政許可辦理耗時較長、重復跑動等準營堵點,開發“云勘查”服務小程序并接入“越秀商家”平臺,將許可辦理現場審查環節調整為在線勘查,以手機拍照、攝像記錄并上傳數據方式實現影像化、可視化現場核查,有效降低準營制度成本和企業辦事成本。

                  “雙區”建設:指粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設。

                  “雙城”聯動:指廣州、深圳兩個大灣區核心城市實現“雙城”聯動。

                  兩網融合:指城市環衛系統與再生資源系統兩個網絡有效銜接、融合發展。

                  五要素:照明、洗手、遮雨、公示指引、硬底化。

                  一江五涌六湖:“一江”指珠江前航道(越秀區段);“五涌”指東濠涌、新河浦涌、水均崗涌、景泰涌(越秀區段)、沙河涌(越秀區段);“六湖”指東山湖、麓湖、流花湖、北秀湖、南秀湖、東秀湖。

                  信訪工作“三無”區:無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作。

                  “三項工程”羊城行動:2018年以來,省委、省政府先后組織實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,廣州市推出三項工程羊城行動予以貫徹落實,全力促就業、保民生。

                  區管校聘:“區管”即在全區范圍內建立編制崗位總量控制、動態調整、統籌使用的新機制,合理配置區域內教師資源。“校聘”指建立中小學(含幼兒園)教師按崗聘用、競爭擇優、強化考核的新機制,落實中小學用人自主權。

                  “雙減”政策:指減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

                  “669”學區化集團化辦學新格局:通過新建或調整,全區成立6個教育集團(以中學為主)、6個小學學區和9個幼教聯盟,基本實現對轄內中小學、幼兒園的全覆蓋。

                  四風:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

                  兩個合作區建設:橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區建設。

                  AEO:即“經認證的經營者”,具體指以任何一種方式參與貨物國際流通,并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方,包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業經營者和分銷商。

                  RCEP:即《區域全面經濟伙伴關系協定》,2012年由東盟發起,歷時八年,由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的自由貿易協定。

                  10條現代產業鏈:指超高清視頻和新型顯示、人工智能、生命健康、節能環保和生態、批發零售和住宿餐飲、時尚會展、現代金融、文化創意、體育與健身、建筑業和規劃設計10條現代產業鏈。

                  一軸三帶六組團:“一軸”即廣州傳統中軸線,“三帶”即東風路總部經濟產業帶、環市路數字經濟創新帶、沿江路創新金融集聚帶,“六大組團”即北京路文商旅融合發展示范區、海珠廣場文化金融商務區和國家產融合作試點城區、黃花崗科技園、花果山國家超高清視頻創新產業示范園區、廣州火車站現代商務會展區、東山口粵港澳大灣區生命健康產業創新區。

                  11個國家級產業平臺:國家高新區黃花崗科技園、國家版權貿易基地(越秀)、國家商標品牌創新創業(廣州)基地、全國民間金融產業知名品牌創建示范區、國家體育產業示范基地、北京路全國示范步行街、國家級文化產業示范園區、花果山國家超高清視頻創新產業示范園區、粵港澳大灣區生命健康產業創新區、國家產融合作試點城區、廣州國家級人力資源服務產業園越秀國際人才中心。

                  銀稅互動:稅務、銀保監部門和銀行業金融機構合作,幫助企業將納稅信用轉化為融資信用,緩解企業融資難題。

                  科技企業培育百千萬工程:指培育百家規模以上高新技術企業、千家國家科技型中小企業及高新技術企業、萬家科技企業。

                  一個尊重、五個統籌:尊重城市發展規律;統籌空間、規模、產業三大結構,統籌規劃、建設、管理三大環節,統籌改革、科技、文化三大動力,統籌生產、生活、生態三大布局,統籌政府、社會、市民三大主體。

                  信訪超市:即群眾信訪訴求綜合服務中心。

                  基本民生兜底保障“六張網”:各級各部門責任網、社會組織網、志愿服務網、家庭成員網、聯系幫扶網、科技支撐網。

                  五項管理:作業管理、手機管理、睡眠管理、讀物管理、體質管理。

                  兩個確立:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

                  四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

                  四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

                  兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

                  五個必須:一是必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,聽從黨中央指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對黨中央的大政方針說三道四,不得公開發表同中央精神相違背的言論;二是必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志,團結大多數,不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動;三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事,不能先斬后奏;四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織;五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

                  七個有之:搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團伙伙、拉幫結派的有之;搞誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

                  三個決不允許:決不允許搞政治陰謀,危害黨中央權威;決不允許拉幫結派,搞團團伙伙、圈子文化、碼頭文化;決不允許政商勾結、形成利益集團。

                  七種能力:政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

                  八項本領:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。


                  相關解讀:一圖讀懂《2022年越秀區人民政府工作報告》

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