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                  廣州市越秀區人民政府辦公室關于印發廣州市越秀區促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施的通知

                  發布日期:2022-06-08 16:38:28 文章來源:區府辦 字體大小:【 A- A A+

                  越府辦〔2022〕15號

                  各街道辦事處,各有關單位:

                  《廣州市越秀區促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》業經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。實施過程中遇到的問題,請徑向區發展改革局反映。

                  廣州市越秀區人民政府辦公室

                  2022年6月1日


                  廣州市越秀區促進服務業領域困難行業

                  恢復發展的若干措施

                  為貫徹落實國家和省、市促進服務業領域困難行業恢復發展政策措施,進一步提振市場信心、穩定發展預期,結合我區實際,提出以下扶持措施。

                  一、服務業普惠性紓困扶持措施

                  1.延續服務業增值稅加計抵減政策,2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。(區稅務局負責)

                  2.按照國家、省、市工作要求,2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。(區財政局、區稅務局按職責分工負責)

                  3.2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。(區稅務局負責)

                  4.中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可在以后5個納稅年度結轉扣除。(區稅務局負責)

                  5.延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中,失業保險基準費率延續按1%實施,繼續實施浮動費率政策;工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上,統一階段性下調單位繳費費率20%。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%)的,參保職工30人(含)以下企業裁員率不高于20%,且符合相關條件的服務業市場主體可以享受返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。(區人力資源社會保障局牽頭、區稅務局配合)

                  6.在廣州市行政區域范圍內,對承租國有房屋且最終承租方為服務業小微企業和個體工商戶的,國有房屋出租方給予承租方減免租金,在合同有效期內,減免3個月租金;租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風險地區所在區行政區域的,再減免3個月租金、全年合計最高減免6個月租金。各國有房屋的主管部門,要切實落實工作責任,推動國有房屋承租方將減免租金落實到最終承租方,鼓勵國有房屋的中間轉租方減免中間轉租差價。以上國有房屋包括越秀區區屬國有及國有控股企業、國有實際控制企業和行政事業單位權屬的房屋,住宅用途除外。因減免租金影響國有企事業單位業績、財政上繳目標的,在考核中根據實際情況予以認可。(區財政局、區房管局按職責分工負責,區商務局、區統計局、區市場監管局配合)

                  7.鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失,屬地街道引導支持集體物業為服務業小微企業和個體工商戶減免租金或允許延期、分期繳租。對減免租金的房屋業主,按減免租金月數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。(各行業主管部門、各街道、區稅務局按職責分工負責,區商務局、區統計局、區市場監管局配合)

                  8.引導銀行業金融機構運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具,發揮普惠貸款風險補償、科技型中小微企業信貸風險補償、中小微企業融資風險補償等機制作用,促進信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶等市場主體。(區金融局、區科工信局、區商務局按職責分工負責)

                  9.鼓勵銀行業金融機構對服務業普惠型小微企業加大貸款投放力度。支持銀行業金融機構做好延期還本付息政策的接續,對受疫情影響較大,但有還款意愿、吸納就業能力強的服務業領域中小微企業,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,鼓勵予以展期,保持合理流動性。(區金融局負責)

                  10.鼓勵融資擔保機構加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度,依法依約及時履行代償責任,配合上級部門按規定落實資金補助。(區金融局、區商務局按職責分工負責)

                  11.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為,完善整治涉企亂收費協同治理和失信懲戒機制,部署開展涉企收費檢查,嚴肅查處違反規定的收費行為。及時處理相關投訴舉報,切實減輕服務業領域企業的不合理負擔。(區發展改革局、區財政局、區市場監管局、區審計局按職責分工負責)

                  12.對餐飲、零售、旅游企業申請階段性緩繳失業保險費和工傷保險費的,可按規定予以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間,職工相關繳費年限連續計算,職工應享受的失業保險、工傷保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領失業保險待遇的,單位應先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業保險費。(區人力資源社會保障局、區稅務局牽頭)

                  13.支持企業間開展共享用工,把企業間共享用工崗位供求信息納入公共就業服務范圍,免費為有用工余缺的企業發布供求信息。(區人力資源社會保障局負責)

                  14.開展促消費專項行動,配合做好廣州國際購物節、廣州國際美食節等消費節慶活動,繼續舉辦廣府廟會、廣府文化旅游嘉年華等影響力較強的商旅文促銷活動,支持服務業企業在北京路、環市東等商圈采取多種手段聯動開展促銷活動,圍繞受疫情影響重、就業容量大的服務行業,配合做好定向發放消費券、服務券等惠民補貼相關工作,帶動形成消費熱點。(區商務局、區文化廣電旅游體育局、核心區管委會按職責分工負責)

                  15.支持服務業個人獨資企業升級為公司、個體工商戶轉型為企業,符合相關條件的,對繼續使用原名稱中的字號和行業特點給予便利,對不改變住所、經營場所的,允許不重復提交住所(經營場所)使用證明。便利企業分支機構、連鎖門店信息變更,允許對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可。(區市場監管局、區商務局負責)

                  16.實施包容審慎監管,對非高風險、較高風險“四新經濟”企業實施包容期管理,在包容期內降低“雙隨機、一公開”監管抽查頻率。(區市場監管局牽頭,各行業主管部門配合)

                  17.落實市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單,配合上級部門明確市場輕微違法違規行為的具體情形,依法不予行政處罰或強制。(區市場監管局負責)

                  18.開辟行政處罰信息信用修復“綠色通道”,為失信主體提供“一對一”修復指導。持續加大對市場集群信用狀況智能監測預警,探索對優良信用主體實施包容監管和觸發式監管措施,建立寬嚴相濟量身定制式的市場監管機制。(區信用辦、區市場監管局負責)

                  19.落實歇業登記制度,允許符合條件的企業在存續期間無法開展經營活動時,向商事登記機關申請保留主體資格、不按照自行停業處理,待情況好轉后重新啟動經營。加強破產重整企業合法權益保障,探索重整計劃執行期間賦予符合條件的破產企業參與招投標、融資、開具保函等資格。(區市場監管局、區法院負責)

                  20.持續辦好“政企會客廳”企業接待日等活動,落實企業訴求“接訴即辦”。加快推動電子證照、電子印章、電子簽名應用,拓寬“一件事”主題服務,提供智能化精準導辦、全程免費代辦。(區商務局、區政務服務數據管理局負責)

                  21.落實《廣東省市場化需求響應交易實施方案(試行)》(粵能電力〔2022〕25號)《廣州市虛擬電廠實施細則》(穗工信規字〔2021〕4號),推動符合有關準入要求、滿足參與需求響應交易的技術條件、遵守市場運營規則的市場主體積極參與,以市場手段激勵電力用戶挖掘用能彈性。規范供水、供電、供氣等企事業單位收費行為,督促落實階段性降低自來水、管道燃氣價格政策。推行用水用氣報裝、維修、繳費、過戶、開具發票等多項業務線上申請、及時辦結,降低電水氣報裝成本。(區科工信局、區建設水務局、區市場監管局、區城管和綜合執法局、越秀供電局負責)

                  二、餐飲業紓困扶持措施

                  22.根據上級統一部署,2022年原則上給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。(區衛生健康局、區商務局、區市場監管局、區財政局、各有關街道按職責分工負責)

                  23.配合上級部門,引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。配合上級部門,引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在行政區的餐飲企業及個體工商戶,給予階段性服務費優惠。(區商務局負責)

                  24.引導金融機構加強與餐飲行業相關管理部門信息共享,運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據,提升風險定價能力,更多發放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券,拓寬餐飲企業多元化融資渠道。(區金融局、區商務局、區市場監管局、區發展改革局、區稅務局按職責分工負責)

                  25.鼓勵保險機構開發符合餐飲企業風險保障需求的專屬保險產品服務,擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面,探索推廣普惠型餐飲業綜合保險,提升理賠效率。(區商務局、區金融局按職責分工負責)

                  26.落實《廣州市老年人助餐配餐服務管理辦法》(穗民規字〔2020〕15號),鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務,按規定給予就餐、送餐、運營等補貼。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。(區民政局、區財政局負責)

                  27.餐飲企業符合條件的崗位經審批可實行綜合計算工時制或不定時工作制,保障餐飲單位穩定用工。(區人力資源社會保障局負責)

                  28.落實《廣州市促進住宿餐飲業發展的若干措施》(穗商務規字〔2022〕1號)對餐飲業發展扶持政策,鼓勵、組織符合條件的企業積極申報。鼓勵餐飲企業自建集點餐、優惠派送、資訊發布、結賬于一體的消費平臺、配送平臺,推動數字化營銷,實現線上線下融合發展。(區商務局負責)

                  三、零售業紓困扶持措施

                  29.根據上級統一部署,2022年原則上給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。(區衛生健康局、區商務局、區市場監管局、區財政局、各有關街道按職責分工負責)

                  30.進一步加強農產品供應鏈體系建設,完善農產品流通骨干網絡,配合推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網、放心農產品直供配送網建設。(區市場監管局、區商務局負責)

                  31.對于市區商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業,鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持。引導金融機構加強與零售行業相關管理部門信息共享,運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據,提升風險定價能力,更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券,拓寬零售企業多元化融資渠道。(區金融局、區商務局、區市場監管局、區發展改革局、區稅務局按職責分工負責)

                  32.鼓勵各類電商平臺和零售企業深入對接合作,組織開展跨境電商線上交易、直播電商培訓等系列活動,積極幫助零售企業拓展營銷渠道。(區商務局負責)

                  四、旅游業紓困扶持措施

                  33.用好用足旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策(對符合條件的旅行社將暫退比例由80%提高到100%),加大宣傳推廣,鼓勵符合條件的旅行社積極申報。(區文化廣電旅游體育局負責)

                  34.對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、旅游民宿、旅游飯店、旅行社等重點旅游市場主體,鼓勵銀行業金融機構加大信貸投入,適當提高貸款額度,擴大信用貸款支持。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券,拓寬旅游企業多元化融資渠道。(區金融局、區文化廣電旅游體育局、區發展改革局按職責分工負責)

                  35.政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。(區財政局牽頭,區文化廣電旅游體育局配合)

                  36.根據上級統一部署,鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動,適當提高預付款比例。允許向旅行社開放代理服務發票事項或由旅行社開具綜合發票,并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據。(區文化廣電旅游體育局、區財政局、區稅務局牽頭,區教育局、區人力資源社會保障局、區商務局配合)

                  37.鼓勵保險機構根據旅行社等文旅企業實際經營情況,優化承保理賠服務流程,簡化理賠手續,提高理賠效率,強化保險保障能力,豐富文化和旅游保險產品供給。擴大旅行社責任保險統保項目覆蓋面,鼓勵保險機構開發符合旅游業風險保障需求的保險產品服務。鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產品。(區金融局、區文化廣電旅游體育局按職責分工負責)

                  38.落實市相關要求,支持文旅投融資機構、文化和旅游金融服務中心等發揮積極作用,通過開展投融資對接活動等方式,加大文旅企業與金融機構對接力度。繼續組織市、區兩級文化和旅游產業投融資對接會,促進文旅產融合作,完善文旅投融資體系。(區金融局、區文化廣電旅游體育局按職責分工負責)

                  39.用好游客來穗旅游獎勵辦法,鼓勵更多旅行社企業開展引客入穗業務。推動旅行社、A級旅游景區、旅游度假區、高端酒店、精品民宿等文旅企業,用好廣州市文化和旅游產業發展等財政資金,發展和開展各種文旅促消費活動。積極參與廣州文旅惠民消費活動,拉動全區旅游消費。(區文化廣電旅游體育局負責)

                  40.配合實施旅游飯店服務質量提升計劃;推進文旅融合,提高文化資源在旅游飯店的使用率,打造酒店服務品牌,優化旅游住宿產品結構。(區文化廣電旅游體育局負責)

                  五、公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施

                  41.2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。(區稅務局負責)

                  42.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。(區稅務局負責)

                  43.配合落實出租車、城市公交補貼政策和油價補貼實施政策。配合用好上級統籌安排的各類獎勵資金,支持巡游出租車電動化工作和城市交通領域新能源汽車運營。(區商務局負責)

                  44.鼓勵金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品,盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業加大融資支持力度。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券,拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。(區金融局、區商務局按職責分工負責,區發展改革局、區公安分局配合)

                  45.配合市完善城市快遞服務車輛通行管理政策,推進快遞專用電動三輪車實施“六統一”管理(統一車輛標準、統一車輛標識、統一車輛保險、統一車輛號牌、統一信息平臺、統一人員裝配),規范快遞服務車輛管理,提高通行效率。(區公安分局負責)

                  六、精準實施疫情防控措施

                  46.建立精準監測機制,做好交通站場、冷鏈運輸等重點行業“應檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作,對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業的一線工作人員,開展抽樣核酸檢測。(區防控辦各成員單位按職責分工負責)

                  47.提升精準識別能力,一旦發生疫情,在接到報告后4小時內完成個案核心信息的收集和報送,12小時內初步完成重點場所(含活動時間段)界定,24小時內報告個案流調信息,并根據調查進展及時動態更新報告信息。(區防控辦各成員單位按職責分工負責)

                  48.強化精準管控隔離,明確密切接觸者判定規則,對密切接觸者、密接的密接等重點人員嚴格落實相關健康管理措施;科學精準鎖定風險人員,運用健康碼賦碼轉碼手段,督促落實核酸檢測,加強健康監測。認真落實新冠肺炎本地疫情應急處置方案,將中高風險地區的確定精準到住宅小區、社區(街道)等單元,根據流調溯源進展、核酸檢測結果和風險評估科學劃分封控區、管控區和防范區。(區防控辦各成員單位按職責分工負責)

                  49.推廣精準防護理念,對服務業從業人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種,并確保目標人群“應接盡接”。優先在感染高風險人群和保障社會基本運行的關鍵崗位人員中開展加強免疫,其中包括食品、交通運輸等服務業從業人員,上述重點人群原則上加強免疫“應接盡接”。(區防控辦各成員單位按職責分工負責)

                  50.嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求,即不得禁止低風險地區人員返鄉;不得隨意擴大中高風險地區范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在區(縣)擴大到所在地市;不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎上,進一步對服務業行業提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進行封區、中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在市新冠肺炎防控指揮部要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封區、中斷公共交通等措施或在現行基礎上加大疫情防控力度的,須報經市新冠肺炎防控指揮部同意。(區防控辦各成員單位按職責分工負責)

                  51.統籌疫情防控措施總體要求,針對服務業行業特點,建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。(區防控辦各成員單位按職責分工負責)

                  七、保障措施

                  區發展改革局要加強統籌協調,做好形勢分析,加大協調推動有關政策的出臺、執行落實的工作力度。各有關單位要抓早抓好政策宣傳貫徹落實,及時跟蹤研判政策實施效果和相關困難行業企業恢復情況,及時協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題,及時回應社會訴求和關切。涉及規范性文件制訂修訂的,各牽頭部門要加快推進,司法、市場監管部門要積極配合;對需要另行制定實施細則的政策,各部門爭取于6月10日前出臺。各部門可結合實際情況和服務業領域困難行業特點,研究出臺更有針對性的專項配套支持政策。

                  國家、省、市有其他支持服務業發展相關政策措施,越秀區遵照執行。本措施自發布之日起實施,除已有明確期限規定外,有效期截至2022年12月31日。文件中涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力且反復適用的內容,由責任單位另行制定行政規范性文件作為對外實施行政管理的依據。


                   

                  公開方式:主動公開

                  越秀區人民政府辦公室秘書科       2022年6月1日印發



                  相關解讀關于《廣州市越秀區促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》的政策解讀

                                    一圖讀懂《廣州市越秀區促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》

                                    【視頻解讀】關于《廣州市越秀區促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》的解讀

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